发挥审判职能服务保障改革发展大局

　　

　　在昨（17）日下午召开的省第十二届人民代表大会第五次会议第二次全体会议上，省高院院长王海萍代表省高院向大会作工作报告。报告围绕发挥审判职能、攻克执行难、公正司法、司法改革和队伍建设五个方面，全面回顾2016年全省法院的各项工作。

　　

　　报告指出，2016年，全省法院共受理各类案件955989件，审、执结869429件，同比分别上升4.46%、5.86%。其中，省高院受理12212件，审、执结9529件，同比分别上升7.54%、1.47%。

　　

　　

　　全省法院审理一审刑事案件52294件71645人，同比分别上升10.04%、7.16%,审理集资诈骗、非法吸收公众存款等案件435件1216人。判处贪贿、渎职侵权案件2078件2793人，加大对行贿犯罪惩处力度，依法判处刑罚人数同比上升41.18%。

　　

　　全省法院共审理一审民商事案件467939件，诉讼金额2294.4亿元。全省法院审理借款、担保、融资租赁纠纷等案件105313件。全省法院审理专利、商标、着作权等案件2525件。全省法院依法审理破坏资源、环境监管失职、环境资源侵权、环境公益诉讼等刑事、民事、行政类案件10349件。

　　

　　全省法院审理一审行政案件10024件。在全省7个中级法院辖区内推行跨行政区域管辖行政案件。行政机关负责人出庭应诉率同比上升15.3个百分点。审结国家赔偿案件343件，决定赔偿22件。

　　

　　

　　2016年初，最高法作出决策部署，全国法院用两到三年时间基本解决执行难问题。省高院迅速落实，攻坚克难。一年来，全省法院共执结案件239134件，同比上升33.3%。

　　

　　省依法治省领导小组出台解决执行难指导意见、各级党政层层召开执行工作联席会议，各级法院积极部署，迅速构建了我省解决执行难工作大格局。中央政法委孟建柱书记和最高法院院长周强予以充分肯定。

　　

　　加大力度打击“老赖”以及消极协助执行行为，依法司法拘留2449人，罚款279人。依法惩治拒不执行法院判决、裁定犯罪，判处刑罚60人。全省法院对有财产可供执行的案件执结142702件，执结率达86.16%，执行到位金额815.9亿元。连续五年开展“司法大拜年”活动。

　　

　　在全国率先出台意见，明确对25种执行不规范情形实行责任追究。

　　

　　

　　适用督促程序、小额诉讼、简易程序、轻刑快处等程序规定审理案件400423件，占一审案件总数72.4%。

　　

　　审理涉扶贫领域职务犯罪案件225件373人，审理教育就业、医疗卫生、劳动争议、社会保障等31493件，审理婚姻家庭案件95789件，调撤率63.48%。审理涉军案件115件，审理侵犯儿童人身权利的犯罪案件198件。诉讼当事人使用网上诉讼服务中心平台17.08万人次，为3047名符合条件的群众提供司法救助3368.54万元，为6290名困难群众减免缓诉讼费4134.86万元。全省500多名法官担任599所学校法治副校长。

　　

　　关键词4:司法改革

　　

　　全省法院按照中央、省委统一部署，启动了以司法责任制为核心的司法体制改革，已从试点向全省推开，成效初步显现。

　　

　　积极平稳推进法官员额制改革。省高院将“以案定额”与“以功能定额”相结合，入额法官比例向案件量大的法院倾斜。择优遴选法官入额。明确“重实绩、重素质能力”导向，采用“考试+考核”方式进行差额遴选，全省共有6551名法官入额。

　　

　　认真落实司法责任制。坚持让审理者裁判、由裁判者负责。明确员额法官办案职权，建立审判团队模式，为员额法官科学配置法官助理、书记员。明确院庭长办案要求，转变院庭长审批案件模式。建立法官业绩考核评价惩戒机制。制定与司法责任制改革要求相适应的法官绩效考核办法，出台责任追究制度，建立员额法官退出机制。司法责任制改革以来，试点法院法官人均办案数比改革前同期上升39.7%。

　　

　　大力推进以审判为中心的诉讼制度改革。在全省法院推行刑事庭审实质化改革，试点工作受到中央政法委、最高法领导的充分肯定。

　　

　　

　　组织开展“全国模范法官”周卫东先进事迹的宣讲学习。开办四川法官网络学院开展网上培训。查处干警违纪违法案件68件83人，对7名负有领导责任的领导进行问责。

　　

　　省高院高度重视代表委员的监督意见建议，将2016年省“两会”期间代表委员提出的服务大局、提升审判效率、司法规范化建设等方面的意见建议，纳入全省法院重点工作统一谋划部署。加强代表委员监督案件的办理，主动走访代表委员。办理代表委员建议、提案28件，全部认真回复。

　　

　　自觉接受法律监督。依法审理检察机关抗诉案件，认真办理检察建议，配合检察机关开展财产刑执行专项检查活动，与检察机关联合开展执行案款集中清理活动，共同维护司法公正。

　　

　　报告用四个“进一步”明确了全省法院2017年的目标和方向：进一步建设平安四川；进一步服务保障经济发展；进一步深化司法责任制改革；进一步攻坚克难破解执行难。

　　

　　要充分发挥刑事审判职能作用，依法严惩危害国家安全、公共安全和严重危害社会治安的犯罪，维护全省社会大局稳定。要继续加大力度打击非法集资、网络诈骗等犯罪。要妥善审理涉民生案件，依法惩处各类危害群众利益的犯罪。要坚持严惩贪贿犯罪，巩固反腐败斗争成果。

　　

　　要充分发挥民商事审判职能作用，服务全面创新发展。稳妥审理涉及供给侧结构性改革等纠纷案件，强化对知识产权的司法保护，依法全面保护、平等保护各类产权主体，依法保障中国（四川）自由贸易试验区建设，积极营造法治化国际化的营商环境。

　　

　　要认真落实司法责任要求，建立完善与司法责任制改革配套的工作机制，规范审判权力运行，确保司法公正廉洁。继续推进以审判为中心的诉讼制度改革，继续探索提升审判公正效率的改革路径。要进一步深化诉非衔接，更充分发挥多元化纠纷化解机制作用，更充分发挥人民陪审员积极作用。

　　

　　要强化措施，确保我省基本解决执行难取得突破性进展。要进一步建设发挥网络执行查控系统、信用惩戒体系作用，有效惩治“老赖”。要进一步规范执行行为，严格治理消极执行，强化执行效果。要进一步推进建设“智慧法院”。本版稿件本报记者夏修露开永丽宋锫培蒋京洲