巴中检察:全面履职担当改革创新奋进

　　2016年，巴中市检察院在全面推进新一轮跨越发展中，紧紧围绕履行检察职责，突出能力提升、加强司法体制改革，强化业务能力、司法公信力、基层基础建设等工作思路，将思路落到实处，工作干在实处，成效体现在实处。全市17个单项工作得到省、市领导的肯定性批示，11个专项工作在全省进行了经验交流，30个集体和42名个人受到市级以上表彰奖励。

　优化发展环境。找准着力重点，强化服务保障的针对性。立案查办项目审批、征地拆迁等领域职务犯罪18人，批捕破坏企业正常生产经营秩序、侵犯企业财产等破坏发展环境犯罪27人，起诉82人。对全市11个重点项目工程、6个招商引资落地企业开展跟踪服务和同步预防。推动建立了党委统一领导下的预防职务犯罪工作体系，促进了全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

助推依法治市。结合检察职能，部署“法治巴中·检察专项行动”，集中开展“两法衔接”、预防青少年犯罪等八大专项行动。与市电视台联合播出《检察官以案释法》节目，强化法治宣传。会同有关政法单位制定《轻刑认罪认罚案件快速办理从宽处罚暂行规定》，细化和规范对轻刑认罪认罚案件的办案流程。配合市法院成立执行案款联合清理小组，保障执行案款清理工作顺利开展。护航经济发展。继续加大对非法集资、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，批捕21人，起诉53人。开展打击治理通讯网络新型违法犯罪专项行动，受理审查起诉25件27人，维护金融安全。开辟办理涉企案件“绿色通道”，依法打击侵害企业财产、破坏企业生产秩序等犯罪，批捕5人，起诉7人。

　保障民生改善。出台关于保障和服务扶贫开发工作的意见，与市扶贫移民局会签《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》。做好两级院挂包驻帮联系村的精准扶贫工作。紧贴“将巴中建成西部绿色经济示范区”目标，着力打造“专业化监督体系+源头上防范体系+综合型治理体系+常态化恢复体系”四位一体的巴中绿色检察模式，被省检察院推广。开展“危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项监督活动”，批捕生产、销售伪劣产品、有毒有害食品犯罪4人，起诉23人；打击破坏环境资源犯罪，批捕3人，起诉42人，立案查办涉林职务犯罪1人。

　实现办案规模稳中有升。职务犯罪坚持力度不减、节奏不变、贪渎并查，立案侦查职务犯罪案件68人。依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕刑事犯罪嫌疑人725人，提起公诉1601人，同比分别上升1.8%和11.6%。切实加强立案监督、审判监督和刑罚执行监督，共监督侦查机关立案38件，监督撤案23件，纠正漏捕35人，同比分别上升100%、91.7%和150%；纠正漏诉60人，同比上升93.5%；纠正侦查活动违法49件次，同比上升25.6%；共对刑事判决、裁定提出抗诉9件，同比上升50%；办结不服生效民事行政裁判监督案件44件，同比上升7%，提请抗诉4件，同比上升33%，提出抗诉1件，办理支持起诉案件1件，办理监督虚假诉讼案件54件，督促履行职责案件37件；监督纠正“假减暂”提请不当18件，纠正监外执行不当100件。

　　实现办案效率新的提高。自侦案件侦查终结率为91.2%；侦查监督、公诉案件结案率分别为100%和88.56%。坚持“轻案快办”机制，审查逮捕案件平均办理时间缩短2天，审查起诉案件平均办理时间缩短10天；民事行政、控告申诉、检察技术等部门对不服民事行政裁判、刑事申诉、刑事赔偿、法医鉴定等案件做到依法及时处理，快审快结。同时，把“防控风险、监督办案、规范行为、补齐短板”贯穿到检察业务和司法办案的每个阶段，主动到政法各部门和律协征求意见，共梳理出12大类、134个不规范问题，开展“清单式”整改，建立各项制度规范14项，进一步促进司法行为规范。

实现办案效果新的拓展。精准打击刑事犯罪，贯彻“少捕、慎诉、少监禁”政策，不起诉涉案未成年犯罪嫌疑人21人，其中附条件不起诉15人，不诉率为12.9%，犯罪记录封存62人，诉前非羁押率为61.96%，推进了“平安巴中”建设。紧紧抓住入口、办理、出口三个环节，进一步规范和完善涉法涉诉信访案件处理机制，妥善处理来信来访741件次，办理的“徐敏刑事申诉案”入选“全省五大刑事申诉精品案例”。

　稳步开展司法体制改革试点。根据中央、省、市委和上级院的部署，市院和南江、平昌县院积极进行改革试点。科学制定了司法体制改革实施方案及配套子方案，坚持思想政治工作先行，引导干警正确对待改革，合理作出个人职业选择，做到推进改革与检察工作两不误、两促进。全市共遴选出员额制检察官128名。受省检察院委托，牵头制定《检察官绩效管理考评办法》，员额制检察官已宣誓履职，司法责任制已进入实质运作阶段。

　　不断深化检察改革工作。深化以审判为中心的诉讼制度改革，落实证据裁判要求，与法院、公安机关会签《关于非法证据排除的若干规定》《刑事案件电子数据提取、固定、移送、检验、鉴定问题的若干规定》，规范证据标准，制定了《依法保障律师执业的意见》，逐步建立起良性的检警、检法、检律等关系。深化涉法涉诉信访改革，健全信访案件统一受理、诉访分离、依法导入、依法终结工作机制，破解入口不顺、办理不实、出口不畅的难题。深化检务公开改革，突出案件信息公开和司法过程公开，依托检务公开“四大平台”，发布重要案件信息169条，提供案件查询2125次，公布法律文书849份，安排辩护与代理预约申请170次。开通微博、微信，集体入驻“今日头条”，影响力位居全国检察系统前列。

　按照正规化、专业化、职业化的政法队伍建设要求，将今年确定为全市检察机关“履职能力提升年”，全方位提升全市检察干警的法律监督能力和水平。

　以党建工作为统领。认真落实党建和党风廉政建设“两个责任”，坚持“一岗双责”，逐级传导压力，两级检察院班子的执行力、凝聚力进一步增强。加强“两学一做”学习教育，组织党员干警参加“感悟延安精神、锤炼坚强党性”专题培训、重走红军路等系列党性教育，增强思想政治工作的针对性。加强纪律作风建设，严格遵守从严治党和廉洁从检各项纪律规定，全市检察人员无违纪违法发生。

　以业务建设为重点。全员轮训抓育才，邀请16名法学专家来院授课，鼓励7名干警参加在职研究生学习，20名干警通过司法考试。与西南政法大学联合组织首期员额制检察官培训班，全市两级院60余名干警进行了强化轮训。通过一系列举措，涌现出全省“十佳公诉人”、巴中“十大法治人物”等一批办案能手和业务标兵。

　　以文化建设为载体。践行“尚法、崇德、为民、求实”院训，形成了以素质文化塑造人、以精神文化鼓舞人、以文体文化活跃人、以制度文化规范人的机关特色文化，“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神逐步根植于干警内心，正引领巴中检察焕发出积极向上、奋发有为的蓬勃生机。

　基础设施建设有力推进。争取市委、市政府和省院等各方面的支持，市检察院“两房”建设顺利进行，恩阳区检察院“两房”建设项目也已开工建设。平昌县院预防青少年犯罪教育基地正式投入运行。

　科技强检步伐加快。市检察院成功创建全国首批“科技强检示范院”，涉密信息系统分级保护建设顺利通过国家保密检测中心测评。电子检务工程有序推进。

　基层检察院“八化”建设持续加强。认真落实高检院《2014－2018年基层人民检察院建设规划》，细化工作措施，推进基层院执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化建设。南江县检察院第三次荣获“全国检察机关先进基层检察院”称号，助推全市基层检察院建设工作有力有效开展。