我市全力打造“食品药品安全巴中”

　　今年以来，市食品药品监管局在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，紧紧围绕省食品药品监管局“一二三三五三一”工作思路，坚持强监管、助产业两手抓、两不误，致力打造食品药品安全巴中和西部现代生物医药健康产业新兴基地，努力为建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子作出积极贡献。

　　省食品药品监管局"一二三三五三一"工作思路确定后，市食品药品监管局及时向市委市政府书面报告精神实质，市政府四届53次常务会议专题研究贯彻落实措施。今年以来，市委市政府主要领导高度重视食品药品安全工作，主持召开市委常委会、市政府常务会听取汇报4次，批示5次，带队检查调研3次，将其作为"三条底线"之一，纳入重大民生工程、防范化解重大风险的重要内容抓得紧而又紧、实而又实。特别是市委市政府将"服务'三强'投产"纳入全年公开承诺办理的发展大事，将"基层监管所标准化建设、省级食品药品安全民生抽检"纳入全年民生实事工程，将"推动餐厨废弃物无害化处理在全市餐饮行业实现全覆盖"纳入政府工作报告，将"集中整治一批餐饮不文明行为""打击一批违规违法行为"纳入"八个一批"重点工程推进，市委市政府目督办实行跟踪督办、季度通报。市委市政府分管领导亲自研究、协调解决食品药品抽检经费、基层监管能力建设、检验检测项目和"三强"中药配方颗粒项目建设等困难和问题。截至目前，今年市财政追加预算并到位食品抽检等经费160万元，全市共打造基层标准化监管所155个，覆盖率70%。今年又启动了50个基层监管所标准化建设，年底将实现93.6%的覆盖率。

　　市食品药品监管局党组以高度的政治担当和政治自觉，坚持“打造食品药品安全巴中”的总体目标，围绕“以人民为中心、四个最严、稳中求进”三大理念，建立健全制度，压紧压实责任，夯实“三大体系”，推进“五大监管”，确保落地见效。

　　近年来，该局立足监管实际，坚持“问题、目标、结果”三个导向，建立并严格落实“监管责任、工作纪实、工作报告、政务公开、责任追究”等日常监管五项制度，搭建“横向到边、纵向到底”的监管网络。具体来说，“责任制”就是每个监管对象都明确了监管人员，做到责任落实到人；“记实制”就是把检查中发现的问题记录在案，工作留痕；“报告制”就是对检查发现不能解决的问题，及时报告党组研究解决；“公开制”就是对检查的工作、发现的问题、抽检信息、处罚信息等一律通过网络形式予以公开；“问责制”就是对发现问题不整改和发生责任事故的进行责任倒查，依法依纪严肃追究。

　　今年，又在推进“中梗阻”整治和巡察问题整改中，制定完善了局领导AB角制度、《督导检查工作责任制度》和《督查通报制度》，将局机关全体干部职工固定为7个督查工作组，明确“全员督查抓落实”“谁检查、谁签字、谁负责”等工作要求。

　　截至目前，该局针对元旦、春节期间督查问题整改、春季学校食堂等阶段重点工作，按照“五有、四不、两直”（有方案、有检查、有通报、有案件、有复查，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）要求开展随机暗访督查。对“五项制度”、属地管理责任、企业主体责任落实情况和问题整改达标情况等逐一核查，共督查企业、学校和监管机构200余家，发现问题隐患400余起，立案12件次。同时先后对暗访督查情况、日常督查督办事项、信息工作等落实情况发出通报3期，对履责不到位、担当意识缺乏的点名道姓通报2起、追责2起，有力推动工作落实。

　　通过暗访督查、定期通报，进一步推动了我市“地沟油”、白酒、食品添加剂、特殊食品药品等重点品种，学校食堂、校园周边、农贸市场、旅游集散地等重点场所，网络订餐、“三小”食品企业等重点业态专项整治。1-4月，全市累计检查食品药品企业19100余家次，查扣不合格食品500余公斤，发放300余份责令整改通知书，共查处食品药品案件167件，同比增长6%，始终保持了对食品药品违法行为的高压打击态势。

　　市食品安全办、市食品药品监管局及时制定了《2018年巴中市食品安全评议考核办法》《巴中市食品药品监管系统2018年度工作目标绩效考核办法》，将市食安委成员单位、各县（区）党委政府和食品药品监管局食品药品安全工作进行量化考核，不断织密市、县（区）、乡镇、村社四级食品药品监管网络，层层齐心协力抓好食品药品安全监管。

　　该局不断加强与媒体衔接，在报纸、电视、网站开设食药监管意见征集栏目，主动向群众征集对食品药品监管的建议意见；开办食品药品安全工作市长访谈，与群众深化沟通，提供解决食品药品安全巴中建设中的难点热点；通过媒体发布食药监管动态，接受广大群众监督，不断提升群众参与食品药品安全监管力度，努力提升群众满意度。大力推动科普宣传品牌建设，积极组织并参与“12331”“3·15”等重大科普宣传活动，继续开展基层食药监管站所“三个一”建设（一个假劣药品展示柜、一条醒目横幅标语、一张食品药品宣传展板），充分利用微信、微博、官网和短信等方式，发布节日饮食用药安全信息、特殊时期食品药品安全科普知识，通过主流媒体开办科普宣传栏，加大对毒蘑菇、亚硝酸盐和辨假识假能力的宣传力度，不断提升群众食品药品安全风险防范意识。

　　今年以来，全市共收到食品药品监管及安全方面举报315起，通过电话、网络投诉举报查实食品药品案件32件，媒体发布食药监管信息33例，公布典型食品药品违法案件10例，官方微博关注251人，微信公众号订阅1436人，征集群众提出的食品药品监管意见1590条，对完成量化分级评定的46家A级、217家B级餐饮企业，40家“健康食堂”、11家“放心肉菜示范超市”，50余家“食品安全监管提升”试点企业进行红榜发布，提升示范带动。对抽检抽验不合格、内部管理不规范、日常记实不到位的企业加大“黑榜”信息曝光频次，以舆论倒逼企业自查，推动责任落实。

　　市食品药品监管局以深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》为契机，在强化监管保安全的同时，为食品和生物医药两大特色优势产业壮大发展提供优质服务，努力实现高质量发展。

　　今年以来，该局以坚持品牌提升为抓手，着力打造“南江黄羊、金山枣林鱼”等餐饮品牌，发展茶叶、桶装饮用水等绿色产业。继续推动“明厨亮灶”、餐饮量化分级、放心肉菜示范超市、“文明餐馆”创建、文明餐桌行动，加大超市、农贸市场快检中心建设和使用力度，从源头上管控食品安全。从市场出发，在餐桌上发力，为餐饮业提供优质、放心、标准的原材料，努力打造一批品牌优、口碑好的餐饮服务企业，助推餐饮质量安全提升工程。

　　该局围绕“六个走在前列”目标，践行“六大突破”抓手，加大食品医药产业项目招商引资力度。今年以来，成功引进央企江苏江阴天江药业投资7800余万元入股四川三强药业，引进福建厦门鹭燕医药股份有限公司投资5000万元在巴成立医药企业。域内两大医药龙头企业中，普瑞药业已完成新厂建设、药品品种整合注册，获批正式投产，可生产77个药品品种；四川三强药业已取得《药品生产许可证》和GMP认证证书，即将全面投产。

　　着力提升审评审批效率，继续推动“放管服”改革，始终坚持“网上办、一次办、马上办”的服务理念，不断推动行政审批工作提速增效。在线上利用局官方网站、微信公众号、微博平台加大行政许可事项告知内容，主动公开许可流程、办件资料和注意事项，“让信息多跑路，群众少跑腿”。在线下加快行政许可事项审批速度，缩短内部办理时限，实现“三个1小时”内，即1小时内窗口受理并转件，1小时内派员核查，1个小时内完成制证发证，营造良好政务服务环境。

　　市食品药品监管局以加强自身建设为抓手，坚持问题导向，突出标本兼治，全面实施省食品药品监管局提出的“能力素质提升、政务服务优化、民生实事增效、社会共识凝聚、纪律作风整顿”五大行动，不断打造食品药品监管部门新形象。

　　该局结合实际，及时制定《巴中市食品药品监管系统政风行风建设五大行动实施方案》，成立专班、落实专人，层层压实责任，细化推进措施，广泛宣传动员。在推进中，坚持统筹联动，将推进“五大行动”实施任务与开展“大学习、大讨论、大调研”活动、落实日常监管“五项制度”、党风廉政建设和反腐败斗争、整治“中梗阻”和增强执行力、市委巡察发现问题和在市纪委四届三次全会上述责述廉指出的问题整改落实、创建全国文明城市、完成省和市各项目标任务相结合，坚持目标、问题与结果导向，努力形成“系统抓、统筹抓、抓落实”的大格局，确保抓出效率、抓出质量。今年以来，该局结合深入开展市委巡察整改工作和“中梗阻”整治行动，组织开展廉政约谈430余人，警示教育600余人次、法纪学习500余人次，整改问题96件，进一步改进了机关作风、端正了政风行风。

　　同时，该局狠抓队伍能力培训。去年以来，局机关共开展“学讲评”活动16次，由局领导带头登台讲课，业务骨干讲解食品药品法律法规和业务知识，带动大家学习成为监管行家能手；今年计划举办培训班7期，预计培训400余人，目前已“送出去学”4人次，进一步增强了干部队伍监管为民、发展惠民的理想和信念，进一步提升了打造食品药品安全巴中、同步实现全面小康的能力和水平。（冯钲岚）